明晰责权关系 强化法人责任

科技日报北京5月4日电:现在,国家科技方案和经费办理变革正在有序推进。其间一大行动便是, 十二五 期间,科技部将全面强化课题承当单位法人职责制,并将其作为科技方案和经费办理变革的着力点,大力推进。

为什么要清楚责权联系、强化法人职责?加强国家科技方案项目承当单位法人职责整体要求是什么?科技部将出台什么行动确保课题承当单位发挥好法人职责?为此,科技部相关司局负责人接受了科技日报记者的专访。

科技日报:咱们知道,国家科技方案施行课题制,赋予了课题组较大的科研和经费自主权,这次为什么提出要增强项目承当单位法人职责?国家科技方案项目办理面临哪些新的局势和要求?

答:进一步发挥项目承当单位的法人效果是加强科技方案办理的必定要求。自2000年国家科技方案全面施行课题制办理准则今后,课题成为科技方案办理的底子单元,课题承当单位就担负起了执行法人效果、加强课题日常办理与服务的职责。 十一五 以来,国家科技方案办理变革深化推进,经过清晰项目施行各方职责,赋予课题组科研自主权,有用调集了科研人员的活跃性和发明性,在确保国家科技方案使命完结、促进科技效果产出和转化运用方面发挥了重要效果。

近年来,跟着我国经济社会发展对科技需求继续添加,立异复杂性添加,科研规划日益扩展,承当科研使命单位的类型和结构多样化,对科研活动的安排办理提出了新的更高的要求。课题施行愈加需要在单位层面加强技能集成和统筹布局。国家科技方案项目进程办理中,项目承当单位占有重要位置,他们在了解项目研制信息、掌握项目进展、加强资源整合、监督经费运用、促进技能搬运和效果转化等方面具有显着优势。

但从 十一五 的状况看,必定程度上也呈现了课题承当单位办理弱化的问题,一些课题承当单位对课题的服务和监管不到位,课题组各自为战,经费运用方面随意性比较大,在科学编制、合理调整课题预算方面也遇到了一些专业性的问题。

科研经费是国家公共财政资金,是纳税人的钱,管好用好经费,实在发挥出资金运用效益,是科技办理和财政办理部门的职责所在,是课题承当单位的职责所在,也是科研经费运用者的职责和职责。

面临新局势,迫切需要进一步完善国家科技方案办理职责体系、强化方案项意图进程办理。有必要依照责权利相统一的准则,树立起一套权责清楚、各负其责、工作高效的办理和问责机制,特别是要大力强化课题承当单位的法人职责。

科技日报:加强国家科技方案项目承当单位法人职责整体要求是什么?

答:加强国家科技方案项目承当单位法人职责一是要坚持以人为本,二是要有利于调集各方活跃性。

坚持以人为本,把确保科研活动顺利进行作为方案办理工作的底子起点和落脚点,活跃引导和鼓舞项目承当单位依照服务支撑与办理监督偏重的底子准则,加强申报立项阶段的安排和辅导,加强预算编制阶段的咨询和服务,加强安排施行阶段的协谐和支撑,加强经费运用进程中的审阅和监督,加强结题查验阶段的查验和凝练,加强方案效果的运用推行和产业化,实在进步国家科技方案项目办理的科学化水平。

加强项目承当单位法人职责的底子意图,便是要充沛调集项目研讨和办理各方活跃性。要经过加强承当单位法人职责,进一步改善科研活动的气氛和环境,优化科研力气布局和科技资源装备,充沛调集和发挥承当单位和科研人员的活跃性、主动性和发明性;进一步树立和完善国家科技方案职责机制,强化方案进程办理,进步财政资金运用效益;进一步促进方案统筹和效果集成,推进科技效果向实际生产力转化。

科技日报:在国家科技方案项目进程办理中,首要加强承当单位哪些职责,发挥哪些效果?

答:执行课题承当单位法人职责制,关键是单位要在课题办理和服务中发挥好五个方面效果。一是课题申报和立项中的安排辅导效果,各单位要从国家科技方案方针使命动身,结合本身状况,集成本单位优势资源和科研力气,安排团队请求项目,并安排本单位财政人员协助课题组科学拟定预算;二是在项目施行中的和谐服务效果,各单位要严厉依照课题合同使命书和预算书要求,装备相应资源,支撑课题施行,一起督促检查项目施行进展和效果,加强进程办理;三是在财物和效果办理中的统筹敞开效果,各单位既要注重固定财物的办理,也要注重知识产权等无形财物的办理,特别要大力推进仪器设备的敞开运转和科研效果的汇交同享,促进社会公益服务;四是在经费办理运用中的审阅监督效果,各单位要加强财会核算和内部操控准则建造,实在确保专项资金标准运转;五是在课题办理全进程的支撑服务效果,各单位要立异体系机制,把科研办理和财政办理严密结合起来,进步为科研人员服务的质量和水平。

国家科技方案承当单位要树立健全内部科研办理准则,加强科研办理机构和队伍建造,着力进步准则建造才能、科研安排服务才能和财政办理才能,发挥好这五方面的效果。

科技日报:首要经过哪些办法来加强国家科技方案项目承当单位法人职责?

答:在这次国家科技方案和经费办理变革中,树立了课题直接成本补偿机制,并且大幅进步了直接费用的核定份额,对单位在安排课题施行进程中发作的直接成本给予充沛补偿,为确保课题承当单位发挥好法人职责发明了有利条件。

为有用束缚鼓励承当单位法人职责执行,营建一个杰出的准则环境,科技部将会同有关部门,当令对法人单位承当国家科技方案项目施行状况进行绩效点评,并将点评成果作为后续经费拨付的重要依据。科技部将加速建造国家科技方案信誉办理体系,科学记载、办理和点评承当单位信誉信息,据此作为点评研制根底的重要目标。信誉优秀的承当单位,优先考虑参加国家科技方案和国家立异基地建造。一起,关于拒不履行项目使命书中的约好职责形成必定丢失,以及违规操作乃至存在科研不端行为的项目承当单位,一经查实,视情节轻重采纳通报批评、中止拨款、吊销项目,直到撤销其1 3年项目申报资历的处分办法。